2025年12月3日《福建日报》第01版

人民政协作为人类政治制度发展史上具有独特政治价值的伟大创造，在中国共产党的全面领导和一代又一代中国共产党人矢志不移的接续探索下，与中华人民共和国风雨同舟走过了76载光辉历程。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在福建工作期间，高度重视和支持人民政协工作，对政协事业发展进行了前瞻性、创新性的理论思考和实践探索，为习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的形成打下了重要的理论和实践基础。传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人民政协工作的重要理念和重大实践，对于我们更加全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，具有重要而深远的现实意义和历史意义。

一、深刻体悟对人民政协制度和人民政协组织鲜明政治属性的理论思考和实践探索，坚持党对人民政协的全面领导

中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。在福建工作期间，习近平同志高度重视人民政协作为党领导的政治组织的政治属性，推动和深化政协党的建设实践，以党建引领政协事业发展。

一是把加强党对政协工作的领导放在首要位置。习近平同志指出“人民政协是我国爱国统一战线组织，是党领导的多党合作、政治协商的重要组织形式”，强调“政协工作是党的工作全局中的一个重要组成部分，各级党委要增强新时期政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的自觉性，切实加强和改善对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中的重要问题”，要求各级政协“自觉服从党的领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策”。深刻认识促成有力实践，习近平同志推动首次以福州市委名义召开全市政协工作会议，牵头推动建立省委统战工作联席会议制度。在日益形成的大统战工作格局中，党对政协工作的领导不断加强，确保全省政协事业始终沿着正确政治方向发展。

二是坚持发挥人民政协的重要作用。习近平同志指出“在新的历史时期，人民政协的地位不是削弱而是加强了，肩负的任务不是减轻而是加重了，发挥作用的天地不是缩小而是扩大了”，强调“从战略高度上充分认识新形势下统一战线和人民政协工作的重要地位和作用，纠正把统战工作、政协工作与经济工作割裂开来的片面认识，克服把统战工作、政协工作看成软任务、可有可无的错误观点”。习近平同志多次参加省、市政协相关会议并作讲话，对提案、调研报告、社情民意信息等作出批示，留下许多温暖和鼓舞人心的历史记忆，充分体现了对人民政协重要地位作用的深刻洞见和把握。

三是致力推动政协党的建设上新水平。习近平同志多次对加强政协党的建设提出明确要求，指出“加强政协领导班子建设，首要的是加强理论学习”，提出“政协机关要进一步加强思想建设、组织建设和作风建设”“充分发挥政协中的党组织和共产党员的作用”等，深刻阐明政协加强党的建设的重大意义和工作重点。在习近平同志的指导推动下，政协党的建设不断加强，引领政协工作向更高水平迈进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之高度重视和关心人民政协工作，坚持党对人民政协的全面领导，召开了党的历史上、人民政协历史上的首次中央政协工作会议。习近平总书记出席相关重要会议，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把党对政协工作的规律性认识提升到一个新的高度，指引人民政协事业取得历史性成就。新时代新征程，我们要坚持用党的创新理论凝心铸魂，持之以恒加强政协党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到不折不扣贯彻落实，推动党建工作与政协履职互促互融，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入践行“强五力、优服务、提质效、走前列”思路举措，以创新提质、以创优提效，不断擦亮“为闽协商、为民服务”特色品牌。

二、深刻体悟对人民政协职能定位的理论思考和实践探索，充分发挥专门协商机构作用

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。专门协商机构综合承载政协性质定位，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。在福建工作期间，习近平同志对政协围绕中心服务大局，充分发挥职能作用，不断提高政治协商、民主监督和参政议政的质量和水平，寄予厚望、提出要求。

一是重视发挥政协协商优势作用。习近平同志指出“凡涉及全局性的大政方针和重大问题，要广泛听取各民主党派和无党派人士的意见，充分进行协商”。在厦门工作期间，为编制好《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，习近平同志专门主持召开厦门市经济社会发展战略研究座谈会，听取政协委员、专家学者和民主党派、群众团体代表的意见建议；在福州工作期间，习近平同志围绕制定《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），领导开展万人问卷、千人调研、百人论证，多次召开由政协委员、民主党派负责人、专家学者、基层同志等参加的座谈会，许多意见建议得到采纳。这两部引领地方城市长远发展的规划，既展现了政协委员为科学民主决策贡献智慧力量的履职风采，又为在协商中深化政协与党委政府互动作出示范。

二是重视发挥政协民主监督效用。习近平同志指出“政协的民主监督具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高、影响大，是人民监督的重要组成部分”“通过人民政协组织各民主党派、无党派人士就国家的大政方针等重大问题进行政治协商，同时对宪法、法律的实施和国家机关的工作实行民主监督，可以避免我们工作中出现失误和偏差，少走或不走弯路，使我国的民主生活更加健全、更加生动活泼”。为保护福州历史文化街区三坊七巷，省、市、区政协委员通过多种监督形式奔走呼吁。习近平同志高度重视、倾力支持，听取并采纳政协委员意见建议，推动这片古老街区重获新生、重焕光彩，这些探索实践有力拓展了政协民主监督的广度、深度和效度。

三是重视发挥政协参政议政职能。习近平同志指出“政协通过各种参政议政活动，充分表达各党派、团体、界别的要求，汇集群众意见，把握社会动态，提出建议和意见，有利于党政机关了解情况，研究对策，搞好工作，有利于帮助群众释疑解惑，化解矛盾，协调关系，增进团结”“政协委员中人才济济，他们提出的意见建议一般都有理论根据和一定的事例佐证，我们必须虚心倾听、慎重接纳”。习近平同志善于借助政协委员中的专家学者力量开展调研、认真听取建议，如吸收采纳政协委员关于菌草技术研究的建言，支持福建农林大学创建全国首个菌草科学实验室。如今，菌草技术已在100多个国家和地区推广应用，造福了广大发展中国家人民。

党的十八大以来，习近平总书记进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能定位，强调把协商民主贯穿履行职能全过程，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，推动协商民主广泛多层制度化发展。新时代新征程，我们要充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，将贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为协商履职的重中之重，深入实施协商计划，坚持质量导向开展协商议政，深化全周期专项民主监督，以高质量资政建言为新福建建设贡献智慧力量。

三、深刻体悟对政协履职价值取向的理论思考和实践探索，坚持人民政协为人民

坚持人民政协为人民是长期以来党的根本宗旨在人民政协工作的集中体现，是习近平总书记对新时代人民政协工作的基本要求。在福建工作期间，习近平同志对政协践行履职宗旨提出明确要求，鼓励政协委员聚焦群众急难愁盼问题，精心办好利民实事，切实增进民生福祉。

一是要求政协在履职中坚持密切联系群众。习近平同志指出“政协是中国共产党联系人民群众的桥梁和纽带”，要“更好地发扬求真务实、密切联系群众的作风”。习近平同志对政协委员提交的关于食品安全、内河整治、农村医疗等事关群众切身利益的诉求建议，每桩每件都郑重对待和办理。为解决群众“三天不见青，两眼冒金星”的“吃菜难”问题，习近平同志将“菜篮子”作为第一要务来抓，支持省政协就“菜篮子”工程实施情况开展视察调研，鼓励政协委员多提意见和建议，推动这项重要民生工程取得显著成效，成为把党的根本宗旨融入政协履职的具体实践。

二是鼓励政协在履职中积极反映社情民意。习近平同志指出“要重视政协反映的社情民意，认真听取、正确对待委员的批评和建议”，要求政协坚持深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，维护群众利益，做好了解和反映社情民意的工作。对政协委员呼吁多年、群众期盼已久的宁德修建铁路的建议，习近平同志不仅认真倾听和采纳，还专程赴铁道部协调项目落地、督促省直相关部门落实资金。2009年温福铁路开通，宁德改变了“路无寸轨”的局面，此后还抱上宁德时代、青拓集团等“金娃娃”，区域经济发展突飞猛进，既体现了政协反映社情民意小中见大的重要作用，又展现了党委政府听民声、解民忧、促发展的良好作风。

三是引导政协在履职中为民办实事解难事。习近平同志强调“支持政协通过开展咨询服务、技术培训、人才培养、智力扶贫等活动，帮助解决生产建设和各项事业发展中遇到的问题”。1997年，省政协就“闽东少数民族脱贫致富奔小康”专题调研情况向习近平同志作汇报，反映闽东畲乡仍有部分群众居住在茅草房和连家船，生活十分困难。习近平同志旋即带领省直有关部门负责同志专程赴闽东调研，经过反复核实、论证，制定了支持闽东开展茅草房住户搬迁工程和连家船民上岸工程的实施方案，推动“茅草房改造”“连家船民上岸定居”纳入省委和省政府为民办实事项目，并列入“造福工程”。经过不懈努力，到本世纪初，福建基本消灭了“连家船”“茅草屋”现象，实现“山哈”下山、“疍民”上岸，谱写了“中国扶贫奇迹”的精彩篇章，树立了党政主导、政协协力做好民生实事的典范。

党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出坚持人民政协为人民，强调要加强联系群众、反映社情民意、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。新时代新征程，我们要传承弘扬习近平总书记倡导的“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”工作作风，开展好“建言‘十五五’规划委员话良策”“优化营商环境委员在行动”“助力乡村全面振兴委员进百村”等专项活动，强化反映社情民意的重要作用，以更实举措助力百姓民生，努力把群众“愿望清单”变成政协“履职清单”、民生“幸福清单”。

四、深刻体悟对政协组织统战功能的理论思考和实践探索，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。在福建工作期间，习近平同志立足省情和政协实际，指导人民政协发挥统战组织功能，做好团结联谊工作，在服务党和国家事业发展中担责出力、展现作为。

一是注重在促进祖国统一大业中尽政协之责。福建面向台湾、邻近港澳，海内外乡亲众多。习近平同志指出“我们要实现统一祖国大业，同样也需要联合海内外一切有爱国心的中华儿女来共同奋斗，这些都必须充分发挥人民政协的作用”“各级政协要发挥自己的长处，有领导、有组织、多渠道、多形式地开展海外联谊和对台活动”。习近平同志首创闽籍港澳代表人士深圳珠海座谈会制度，促进建立闽港澳合作机制，并于1997年至1999年连续三年组织省政协等统战成员单位负责同志出席座谈会，这一制度传承至今；推动开展了湄洲妈祖巡台等一系列在全国影响深远的对台交流和宣传活动，两岸同胞情感交融和心灵契合不断增进。

二是注重在促进非公有制经济发展中倾政协之力。福建地处改革开放前沿，非公有制经济活跃。习近平同志要求政协以乡谊、亲谊为媒介，全方位开展“三胞”联谊工作，为引进海外资金、技术、设备和人才穿针引线、铺路搭桥，引导政协委员就“促进多种所有制的发展”开展调研活动，为困难地区和困难企业出主意想办法。习近平同志六年七下晋江，广纳群言，特别注重倾听政协委员中非公有制经济人士的意见建议，在深入调研基础上总结出意义重大、影响深远的“晋江经验”；在宁德工作期间，创新工作方法，吸纳侨民加入政协组织，鼓励他们多回家乡发展经济；在福州工作期间，汇聚政协等多方力量开展“以侨引侨、以侨引台”招商工作，创建了全国首个华侨合作开发区——元洪投资区和全省首家民办投资区——福兴投资区。这些实践范例引领全省非公有制经济实现质的飞跃，非公有制经济成为福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。

三是注重在加强思想政治引领中展政协之为。福建党派团体俱全、成员数量多、界别构成多元。习近平同志强调“各级政协一定要把维护和发展稳定的政治局面作为自己的首要任务，做出不懈的努力”，指出“注意把党和政府的政策主张，通过他们的宣传，传达到基层，传达到社会各阶层，帮助释疑解惑，多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作”。习近平同志深入细致做好民主党派、工商联、无党派、少数民族、宗教、新的社会阶层等各界人士思想政治工作，带头主动与他们谈心交友，在福州琅岐岛开创“琅岐谈心”，于春风化雨中写就福建统战工作史上的一段佳话。

党的十八大以来，习近平总书记要求人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，强调加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，助力香港、澳门更好融入国家发展大局，深化两岸各领域融合发展，广泛团结联系海外侨胞，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。新时代新征程，我们要牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，完善从党内到党外、政协委员到界别群众的凝心聚力工作格局。坚持好、完善好闽籍港澳代表人士深圳珠海座谈会制度，团结闽籍港澳乡亲全力护航“一国两制”。用好“海峡论坛·两岸基层治理论坛”平台，深化“让政协走进台胞、让台胞走进政协”等活动。团结引领广大非公有制经济人士积极投身新福建建设，为高质量发展注入强劲动能。服务党和国家对外工作大局，拓展政协对外友好交往，讲好福建故事、中国故事。

五、深刻体悟对政协协商精髓要义的理论思考和实践探索，健全完善践行全过程人民民主的制度机制

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，人民政协发挥专门协商机构作用，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策有效施策，提升国家治理效能。在福建工作期间，为落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，习近平同志持续推动健全完善相关机制，对提升政协制度效能进行了理论思考和实践探索。

一是高度重视协商在决策中的地位作用。习近平同志强调“重大决策要协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展规划，要先协商后决策；对人民群众广为关注的重大问题，要先协商后决定；制定地方性政策法规，要先协商后通过”。习近平同志在省级层面推动制定省政府与省政协工作联系办法，建立省政府省政协联席会议制度，定期通报工作情况，协商调研课题。这种把协商有机嵌入科学民主决策流程的生动实践，为开展好协商工作、发挥协商民主效能，提供了重要平台和制度保障。

二是明确政协协商工作主要程序和规则。习近平同志指出，“要根据不同时期的工作重点和工作任务，选好协商题目，拟定协商方案，使协商活动有序化、制度化”，强调要积极负责地办理政协的建议案和提案，提高办理质量和效率，及时作出答复，每年要主动向政协常委会通报一次办理情况；对重要的建议案和提案，政府领导同志要亲自批阅，责成有关部门予以研究落实，并进入督办程序。习近平同志还注重把科学理念和实践经验上升为工作制度，推动出台《关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》《关于在办理政协提案中开展“两见面”、“三结合”活动的通知》等文件，有力提升政协协商工作制度化、规范化、程序化水平。

三是以制度建设激发多党合作生机活力。习近平同志高度重视依托政协平台，以制度建设保障各民主党派有序政治参与，强调要“深刻认识在新形势下完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义，加强政府有关部门同民主党派的对口联系，坚持重大问题与民主党派通报、协商、座谈”。习近平同志在宁德工作期间，建立了地委领导班子与民主党派组织挂钩、对民主党派知识分子定期走访制度；在福州工作期间，首创“于山季谈”制度，每季度在于山宾馆召开福州市委与政协组织、民主党派、工商联负责人和无党派人士的座谈会，党外民主人士交口称赞“于山上的春天是民主政治的春天”；到省里工作后，着力健全省委领导同志同省各民主党派、工商联负责人和无党派人士联系交友，省政府部门与民主党派对口联系，党外人士协商会、双周座谈会等制度，有效畅通民主人士参政议政的渠道。

党的十八大以来，习近平总书记就健全人民政协深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制提出重要要求，强调要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，完善协商工作规则，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来。新时代新征程，我们要深入贯彻落实党中央关于发展全过程人民民主的战略部署，进一步健全协商民主制度机制，全链条推动知情明政、议题选定、协商交流、办理反馈等机制创新，优化多党合作制度平台，推动人民政协事业健康发展。

六、深刻体悟对政协委员责任要求的理论思考和实践探索，切实加强政协委员队伍建设

政协委员是各党派团体和各族各界人士代表，是政协履职的主体。建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障。在福建工作期间，习近平同志十分重视政协委员队伍建设，对政协委员政治上关怀、履职上关心，为政协委员履职创造良好环境和条件。

一是要求政协委员珍视政治身份。习近平同志在担任省委副书记不久，就参加了第七届省政协新委员座谈会，与大家亲切交流并叮嘱，政协委员“是一种政治荣誉，更是一种历史责任”。对政协委员中的中共党员，习近平同志强调要与全体政协委员一道，尽心竭力地做好政协各项工作，通过充分发挥共产党员的先锋模范作用，把政协中各民主党派成员和各界人士紧密地团结在党的周围。习近平同志的勉励和嘱托，为政协委员进一步把牢政治方向、担起政治责任提供了强大精神动力。

二是激励政协委员提高履职能力。习近平同志提出政协组织和政协委员“要有强烈的参政议政意识，要乐于、勤于、敢于和善于参政议政”，并进一步阐明“乐于参政议政，就是要有参政议政的自觉性和主动性”“勤于参政议政，就是要把参政议政作为一项与自己的政治职责相联系的经常性工作”“敢于参政议政，就是在参政议政中，要敢于发表意见，敢于提建议，敢于进行民主监督”“善于参政议政，就是要不断地分析新形势下改革开放和经济建设发展中出现的新情况、新问题，积极探索政协工作的新路子、新办法”。1998年7月，习近平同志代表省委赴福州鼓岭看望政协委员读书班学员，鼓励政协委员围绕党和国家工作大局参政议政、建言献策。这些殷切期望和要求，是对加强政协委员履职能力建设的深入思考和深刻凝练，引导激励政协委员积极投身政协实践、发挥重要作用。

三是支持政协机关做好政协委员服务管理。习近平同志指出“政协组织的自身建设，直接关系到政协职能作用的发挥”，要求政协机关“在勤政廉政和提高办事效率上下功夫，切实转变作风，改进工作，使政协机关真正成为‘委员之家’”，强调政协机关干部“要正确掌握政策，既要坚持原则，又要讲究工作方法，提倡‘严、细、深、实’的工作作风，讲求工作效率，成为一名合格的人民政协机关工作者”。为帮助政协加强机关建设、做好政协委员服务管理，习近平同志要求相关部门在政协机构设置、人员编制、办公用房、活动经费等方面，采取积极措施，解决实际问题，为政协组织和政协委员更好履职创造良好条件。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，强调政协委员要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践；强调要做好政协委员服务管理，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。新时代新征程，我们要以更加精细有力的服务保障，推动政协委员履职能力建设，引导政协委员当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，在“为闽协商、为民服务”实践中展示“为国履职、为民尽责”的时代风采。

习近平同志在福建工作期间关于人民政协工作的重要理念和重大实践，从历史维度和时间跨度来看，是生动的省域实践，更是感人的政协记忆。我们要秉持历史与现实相结合、理论与实践相同步、整体与局部相统一的理念，传承好、弘扬好这些重要理念和重大实践，进一步学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

作者：中共福建省政协党组

来源：福建日报